树立正确理念搞好古城保护

树立正确理念搞好古城保护

　　 古城，是历史留给我们的宝贵遗产。古城中的物质和非物质的文化遗产，赋予我们民族记忆的真实感和生活环境的延续感。在新型城镇化发展进程中，树立正确的古城保护理念，保护传承古城的历史文化价值，是我们负有的历史使命。

　　 经过几十年的不断探索和实践，我国在古城保护方面取得了明显成效。古城中价值较高的文化遗存都已公布为各级文物保护单位；国务院先后公布了123座国家历史文化名城；丽江、平遥等古城被联合国教科文组织列入《古镇保护理论》。当前，我国古城保护已经初步建立起不可移动文物、历史文化街区、古城整体格局这样古镇谱新篇个点、线、面相结合的落子古镇级保护体系。

　　 随着社会经济的发展，在应对人口变迁、环境变化、经济发展等问题时，古城保护也面临巨大的压力和严峻的挑战。红古镇镇长方面存在拆古建新、拆真建假、破坏空间格局、改变山水脉络、过度商业开发、过多外迁居民等错误倾向；另得明古镇在哪里方面存在缺乏对古城历史文化价值的深入研究，保护意识淡薄、开发理念不正确，造成了古城保护和利用的随意和无序，出现了简单化和趋同化的倾向。

　　 解决这些问题，关键是认真学习贯彻中央城镇化工作会议精神。习在中央城镇化工作会议的重要讲话中，明确将传承文化作为新型城镇化建设必须把握的地理古镇项基本原则，要求提高历史文物保护水平，发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。这就要求我们正确处理古城保护与城镇化建设的关系，把古城保护、文化传承作为城镇化发展中的“软实力”和“助推器”，作为促进城市经济社会发展的积极因素，作为实现城市现代化的有效途径，为推进中国特色新型城镇化做出贡献。

　　 （涞滩古镇评论）重在保护古城的历史文化价值。保护古城历史文化价值就是保护古城的根基，也是保护古城的未来。重视历史文化价值的研究与发掘，是古城建设管理、开发利用的前提。城市的历史记忆、民族特色和地域特点，反映着一方水土、一方民众的历史、社会和思想的变迁，建筑诗章、历史风貌、民族风情、市井民俗等传统文化，使得城市的记忆真实可触、家园多姿多彩。要基于中华民族k21传统文化的传承，基于社会主义核心价值观的培育，基于人民群众世世代代的文化创造，深入发掘和研究古城历史文化价值，并通过保护、利用和展示等途径，使之得到彰显和传承。

　　 （巢湖古镇）古城保护应坚持以人为本。古城保护发展要以居民的生存需求、发展要求、公平诉求为导向，以和谐、包容、活力为目标，尊重公众对古城保护的知情权、参与权、监督权。要加大基础设施建设力度，提高居民生活质量，让古城具有现代“装备”，让居民在古城中住得方便、住得舒心。要在有利于古城保护的前提下，促进发展适宜产业，增加就业。要探索建立对古城文物建筑和历史建筑所有权人的补偿机制，让老百姓在履行保护古城义务的同时，切实享受到古城保护的实惠。

　　 （三）古城保护应注重整体保护。一是保护古城与保护生态相结合。我国古城的兴起原因多种多样，有因商埠而兴、有因衙府而建、有因防御而设，但有一个共同的特点，就是体现尊重自然、顺应自然、天人合一的理念。因此，保护古城包括要保护其所依托的自然生态环境，而不应破坏环境，主观臆造人工景观，劈山建园、人工挖湖、砍伐树木等。要让古城融入自然环境之中，实现人类生产生活与自然环境的和谐相处。杭州与西湖“三面云山一面城”的关系，就是其中典范。

　　 二是保护物质文化遗产与非物质文化遗产相结合。如果把古城内的物质文化遗产比做人的“肌肉和骨架”，那么非物质文化遗产就是人体里流淌的“血液”，两者密不可分。既要保护古城历史文化遗存、历史街区等物质载体，也要传承风土人情、生活习俗、传统技艺等文化生态，实现传统文化生活和古城文明的延续。现在有一种比较普遍的现古镇小孩怎么拍把古城里的一条街区甚至整体城区买下来，把原来居民安置到城外，然后引来天南地北的商户进城经营。尽管人口流动和杂居是城市区别于乡村的一个明显特点，但那是一个长时期自然发展的过程，让世代居住在古城的居民全搬到城外，破坏了历史街区的真实与完整性，不利于古城文化遗产和原生态文化的保护与传承，仅就商业运营来说，这种模式在一些地方也并不成功。

　　 三是坚持保护与发展相结合。古城虽然是一种特殊类型的城市，也应符合一般城市的发展要求。必须在保护、发展间综合考量，取得平衡，实现在发展中保护，在保护中发展。不能因为发展就忽略了保护，那样的古城只会成为过度商业化的牺牲品，丢失掉文化之魂；也不能只讲保护不讲发展，那样的保护也难以持续，最终将使古城失去生命力。

　　 （妖风古镇）古城保护应突出特色。古城特色是因其年代、地域、民族及其经济、文化等因素的不同而形成的，是古城历史文化价值的具体体现，也是一座古城区别于其他城市的重要特征。保护古城，一定要以敬畏祖先、尊重历史的态度，发掘和保护好每个古城独有的特色，而不能人为地捏造特色，想当然地打造空头名片。古城保护不等于简单的复古，古城发展不等于盲目扩大规模。应提倡保护古城，不做加法只做减法；建设好新区适应发展需要。让古城古得经典，让新区新得现代。

　　 （纳溪区打古镇）古城保护应体现城乡一体化。要把古城保护、古镇保护和古村落保护作为一个整体，用古城保护带动周边古镇古村的保护。不能只强调保护古城，却漠视乃至放弃古镇古村的保护。推进城镇化必然带来农村的减少，但不可能把村镇都变成城市。目前，全国有0处历史文化名镇名村，有一千个传统村落，平均两个县合不到一个，要尽可能地保下来。在保留古村落传统文化和历史风貌的同时，采取扶持措施，积极改善农民居住条件，发展特色农业，再现“小桥流水人家”，“鸡犬之声相闻”的田园风光。

　　 保护好传承好古城的历史文化价值，各级文物部门义不容辞。要加强古城历史文化价值的研究，充分发掘古城历史文化内涵和特色，与城建、规划等有关部门一起科学编制规划，指导古城保护与发展。要从实际出发，实施分层次、针对性的保护措施，对不同价值、不同用途的古建筑，分别提出整体保护，外观保护和局部保护的要求。古城保护要坚持集约使用土地，该保的一定要保住，保下来的一定要用好，同时防止过度扩大保护区域、建设保护设施的问题。要严格执法，对破坏古城的违法行为采取更为严厉的惩罚措施。

　　 要发挥在古城保护中的主导作用，坚持底线思维，任何时候、任何情况下，对不可移动文物、历史街区、k21历史建筑都要立足于保，而不是拆。在此基础上，妥善、慎重地搞好古城开发利用。古城保护是职责、是公益事业，利及当代，福泽后世。各级应加大古城历史文物保护、基础设施建设、包括消防设施和环境保护整治的资金投入，同时要加强古城保护的“软投入”，探索建立古城保护的补偿机制。用古城建设开发权的让渡换投资的做法，既有利也有弊，常带来“拆古建新”、突破控制、盲目上项目的问题。趋利避害的关键是严格按保护规划办事。各级要牵头制订规划，带头执行规划，在制定和执行规划中充分发挥各职能部门的作用，不能“一换届，规划就换届”。

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