渭北名镇的脱贫攻坚之路—白水县尧禾镇+3模式推进精准扶贫

渭北名镇的脱贫攻坚之路—白水县尧禾镇+3模式推进精准扶贫

　　 原标题：渭北名镇的脱贫攻坚之路—白水县尧禾镇“6+3+3”模式推进精准扶贫

　　 “尧禾镇的精准扶贫以木洞古镇河边为基调，以产业脱贫为核心。探索出了一套‘6+3+3’的扶贫新路。其核心和关键是改变贫困户躺在贫困簿上睡大觉的消极现状，转变‘要我富’为‘我要富’的观念，以产业帮扶带动为主，精准施策，建立脱贫致富奔小康的健康发展机制。”镇党委书记高世龙一语道破了该镇精准扶贫的精髓和要义。

　　 “6+3+3”模式即：六个一批产业帮扶脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、教育助学脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底一批、生态补偿脱贫一批+三扶（闽南古镇招商）+三帮技能培训、户企对接、剩余土地流转或托管。

　　 走进尧禾镇恒寨村村委会，院内墙壁上，精准扶贫结对一览表清楚地显示着该村户贫困户的家庭基本信息、致贫原因、联系电话、帮扶措施、帮扶人以及脱贫的具体年限。

　　 在精准识别阶段，尧禾镇以“三张照片”贫困户家门口、房屋院落、生活情境的照片，“四份表册”精准扶贫入户调查表、贫困户基本信息表、贫困家庭致贫详细信息表、贫困户信息入库表框定贫困对象。

　　 从入户走访到信息入库，每一个环节，每一个步骤尧禾镇都按照“领导包村、机关同志包组、村组干部包户”的包村机制，层层落实责任，全面摸清扶贫对象姓名、家庭人口、收入状况、致贫原因、脱贫需求等情况，实行动态管理，对不符合条件的对象核实清理，确保符合条件的贫困户全部登记在册，做到户到手册、村有台账、镇有档案。

　　 为确保贫困对象更加精准，在镇村入户调查的基础上，及时召开村民代表会议进行审议评定，对初步结果进行公示，广泛接受群众监督；对群众来信来访反映的问题，对镇村建档立卡过程中乱作为、慢作为、不作为，对村干部及其近亲属录入，对违反相关政策规定的，对群众反映的遗户漏人现象实行“五必查”；对因个别家族势力明显或其他原因选出的不符合条件的农户，镇工作组深入群众，进行调查核实，坚决取缔；对民主评议结果持有异议的个别群众，乡镇工作组负责做好调查核实和解释工作，确保识别对象不错位、不缺位，实现符合政策的一户不漏、不符合政策的一户不评。

　　 数月前，尧禾镇恒寨村贫困群众皇甫红军还无所事事。自开展精准扶贫以来，通过包村工作队多次和他谈心，唤起了他致富的欲望。经走访得知，他曾经做过压面生意，便资助他一台压面机。如今，皇甫红军每天收入约元左右。

　　 授人以鱼，不如授人以渔。要让精准扶贫具有延续性，就必须在智力扶贫上下工夫。一开始，尧禾镇就提出以文化思想主导生产生活的总体思路，因村施策、因人施策，根据各村的实际情况和贫困对象，制定相应培训内容和帮扶对策。

　　 原五峰村地处洛河岸边，沟壑地带，沟多林密，非常适合林下养鸡和散养鸡。镇党委立即聘请西农专家进行实地考察，并对群众进行技术培训。如今，该村已有20余户群众参与该项目，还成立了养鸡专业合作社，其中有贫困户11户。

　　 贫困者之所以长期贫困，除了劳动力缺失、天灾人祸、地理位置局限等客观原因外，大部分原因还是因为缺少一颗积极向上、努力奋斗、不断拼搏的心。故此，尧禾镇在帮扶过程中，因人而异，想方设法帮助贫困群众改变得过且过的思想，让他们把“被动扶贫”的消极思想变为“我要脱贫”的主观能动。

　　 “在实施精准扶贫中，我们在‘精准’二字上做文章，不断创新实践，探索路径和模式。实行一村一个帮扶策略，一户一套帮扶措施，把全镇经济发展、产业升级的有利要素都限度向贫困村贫困户倾斜。”对于打赢尧禾镇脱贫攻坚战役，镇长王理信心十足。

　　 古镇小吃城项目是镇上解决经济困难贫困户创业致富的民心工程。走进小吃城，各种当地小吃应有尽有。

　　 经营户任斌宏介绍，父亲得脑梗已经有十多年了，导致家庭生活特别困难。前几年自己就和母亲一起在街上摆地摊卖烧饼维持整个家庭的生活，一年到头并没有多少收入。自从搬进小吃城后，环境得到很大改善，不仅没有风吹日晒，顾客也大大增加。最令他高兴的是，镇上3年不收取任何费用，每天的经营收入都是纯利润。

　　 今年以来，尧禾镇创新建设了小吃城、电子商务产业园，为贫困户免三年租赁费，引导贫困户积极创业；围绕“道路建设年”，要求境内工队优先聘用贫困户劳动力；在建设高标准苹果示范园过程中，定期举办培训班，依靠主导产业带动脱贫；在推进美丽乡村建设中，优先雇佣贫困户为保洁员，示范带动脱贫；结合镇域内林区的分布现状，聘用贫困人员为护林员；在践行社会主义核心价值观中，打扫净兜底保障户院落，配全生活资料，提升其生活自信心，使其树立正确的生活观、价值观，回归社会；在“两学一做”学习教育中，让干部率先帮扶，带动群众全面脱贫。

　　 随着“6+3+3”扶贫模式的精准实施，目前尧禾镇已开展实用技术培训场古镇尧禾参与到精准帮扶中，帮扶家贫困户；流转土地8亩，托管果园18家，面积亩。

　　 恒寨村村民皇甫金财和老伴均已年过七旬，加之儿子智力原因，家庭劳动力缺乏，几乎没有经济收入，是村上典型的贫困户，一家人就靠捡点破烂和社会k22保障兜底来维持基本生活。老人说：“今年，村上让我在果园种植丹参。种苗、化肥等不让我们出一古镇尧禾统一收购，这样我们家就会有新的收入。”

　　 困扰贫困户产业脱贫的主要因素仍然是资金、技术和销路。尧禾镇是白水苹果优生区之一。该镇的天桥果业专业合作社采用的托管模式有效解决了贫困户最头疼的大难题。合作社社长石立明介绍，在苹果产业融合发展项杭州古镇景点即加大对托管果园的基础设施投入，从而保证托管果农看到增收的希望。整个南浔古镇相册按照统一管理、统一技术、统一物资使用、统一收购、统一销售的模式和果农签订合同，实现产前、产中、产后一条龙服务。

　　 石立明算了一笔账。古镇尧禾来说，可以省去融资利息，还可以省去果品收购阶段所产生的交通等费用；而对于被托管的果农来说，可以得到技术指导，可以降低投入成本，的收获莫过于，不用担心销售难这一问题，经营年度结束后，还能按照合同获得可观的分红。

　　 精准扶贫的关键环节是扶贫资金的合法运用。尧禾镇采取了四种形式：一是由包联人按照前期一户一策发展产业的帮扶措施，监督贫困户发展产业，将资金直接发放到农户，实行先建后补；二是由村委会统一组织贫困户发展产业，村委会牵头（白沙古镇花）对产业实行统一建设项目前期所需设施，统一管理、统一经营，贫困户产业发展资金用于项目前期建设，如有结余，直接补发到户。村委会与镇签订发展产业合同，资金的使用由包村干部古镇尧禾古镇尧禾根据各自实际确定帮扶措施如土地流转、土地托管、土地入股、技术管理、安置就业、资金入股等，确保贫困户人均纯收入达到3000元以上，直接古镇尧禾。这古镇尧禾签订合同，由镇脱贫攻坚领导小组验收后，认为贫困户达到脱贫标准后，方可对付产业帮扶资金；四是各村根据实际确定出脱贫攻坚产业，根据产古镇尧禾合作，实行产供销一体古镇尧禾先期投入，随后，扣除一切费用后返还群众。对产业前期基础建设进行补助，如果村级统一建设，补助村上，如果农户前期建设，补助农户。

　　 随着精准扶贫的西华古镇+支部+古镇尧禾+种养殖大户+支部+贫困户”、“银行+支部+古镇尧禾+贫困户”、“能人大户+贫困户”等多种产业扶贫模式在尧禾镇不断呈现，并不断完善。一成套脱贫攻坚的新体系在尧禾这片土地上逐步建立，并不断在实践中完善和补充着新的内容，尧禾镇脱贫致富的道路愈来愈宽阔明亮，群众同步奔小康的目标指日可待。k22